克日，文化和旅游部部长雒树刚在2019年全国文化和旅游厅局长集会上就文化和旅游融合提出了详细的要求，其融合路径是“理念融合、职能融合、工业融合、市场融合、服务融合、交流融合”。这一融合思路无疑是正确的、有指导意义的，但有些理念有待于商榷。

如“文化需求是旅游运动的重要动因，文化资源是旅游生长的焦点资源，文化创意是提升旅游产物质量的重要途径，文化的生产、流传和消费与旅游运动密切相关”。首先，文化不是旅游运动的动因。旅游运动的动因应该是“玩”的心态、娱乐的心态，是一种轻松愉悦的旅行感知和生活体验，而文化是在旅游运动中体味出来的。如果是以文化为动因，未必是通过旅游而到达的，纵然在研学旅行、博物馆、展览馆之类的主题性、文化性比力集中的旅游运动中，也应该是在轻松的体验中感知和感悟，这就是旅游的本质——娱乐。

文化需要活化，这种活化的最高境界就是生活化（参阅《旅游开发：自然资源生态化，人文资源生活化》）。如果在旅游中直接奔着文化去了，为文化而文化，那只是文化部，而非文化和旅游部。

旅游不是文化研究，也不是单纯的文化运动，而是离不开文化内因的生活化体验之旅。其次，文化是旅游的焦点资源，但不是唯一焦点资源。从旅行旅游过渡到当下的休闲旅游，文化的身分是加重了，因为有了文化赋能，才有休闲旅游所必须具备的精神需要，所谓休闲、度假、康养一定都是上升到了精神层面的旅游运动。

但旅行旅游焦点吸引物，也就是说，自然资源永远是第一位的，对于同一个区域或相近区域，自然才是差异化最大的，而文化是在特定地理自然情况中发生出来的，无一不带着奇特的地域特征和色彩，正所谓“一方水土养一方人”；其次才是文化资源。至于发生在资源之上的产物，可能要在景观、文化之外，再增加一个业态焦点吸引力。思路决议出路，理念决议思路。与思路相比，理念才是最基础的，如果理念错了，思路也就随着错了，所谓路径和措施也就有了差池，出路也就变得狭隘。

——牧青随感【正文】 推进文化事业、文化工业和旅游业融合生长，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游事情特别是文化和旅游融合生长重要叙述精神，全面领会文化和旅游融合生长的重大战略意义和现实意义，把思想和行动统一到习近平总书记重要叙述上来，统一到以习近平同志为焦点的党中央决议部署上来。总的思路是，坚持“宜融则融、能融尽融”，找准文化和旅游事情的最大条约数、最佳毗连点，推动文化和旅游事情各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，为文化建设和旅游生长提供新引擎新动力，形成生长新优势。1、要着力推进理念融合 思想是行动的先导。要把理念看法融合放在首要位置，从思想深处、从根子上打牢文化和旅游融合生长的基础，推动文化和旅游深融合、真融合。

一是要树立以文促旅的理念。要深刻认识到，文化需求是旅游运动的重要动因，文化资源是旅游生长的焦点资源，文化创意是提升旅游产物质量的重要途径，文化的生产、流传和消费与旅游运动密切相关。通过思想道德看法的提升、文化资源的使用、文化创意的引入，能够提升旅游品位、富厚旅游业态、增强产物吸引力，拓展旅游生长的空间。

通过公共文化机构、对外文化交流等平台的使用，能够促进旅游推广、为游客提供越发富厚的服务。二是要树立以旅彰文的理念。要深刻认识到，旅游是文化建设的重要动力，是文化流传的重要载体，是文化交流的重要纽带。

发挥旅游的工业化、市场化优势，能够富厚文化产物供应方式、供应渠道、供应类型，动员文化工业生长、文化市场繁荣。发挥旅游民众到场多、流传规模广等优势，能够扩大文化产物和服务的受众群体和笼罩面，对内更好流传中国特色社会主义文化、弘扬社会主义焦点价值观，对外增强国家文化软实力、提升中华文化影响力。

三是要树立和合共生的理念。要深刻认识到，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，二者相辅相成、相互促进。文化和旅游相互支撑、优势互补、协同共进，才气形成新的生长优势、新的增长点，才气开创文化缔造活力连续迸发、旅游生长质量连续提升、优秀文化产物和优质旅游产物连续涌现的新局势，才气更好满足人民优美生活新期待、促进经济社会生长、增强国家文化软实力和中华文化影响力。

2、要着力推进职能融合 原文化部门和原旅游部门各有各的职能、各有各的业务，机构合并、人员整合只是开始，重头戏还是职能融合到位。一是要体例好落实好“三定”划定。“三定”划定是部门推行职责的法定依据。

已经公布“三定”划定的单元，要将各项职能落到实处，并在事情中进一步细化、完善。尚未完成“三定”划定体例的单元，在体例“三定”划定时要充实体现融合生长要求，打破文化和旅游行业界限，设计好内设部门职能，确保履职到位。二是要增强顶层设计，计划好偏向和目的。

“十四五”计划即将开始体例，要以此为契机，提前准备、及早谋划，开展充实、深入的观察研究，总结已有履历，研究融合生长新思路，制定体现融合生长、有前瞻性的生长计划和针对性政策。三是要整合好已有事情抓手。

要增强文化和旅游领域政策、法例、计划、尺度的清理、对接、修订等事情，确保相互兼容、不留空缺、不余死角。努力推进资源、平台、工程、项目、运动等融合，坚持从实际出发，该清理的清理、该合并的合并、该扩大的扩大，确保其发挥最佳效益。3、要着力推进工业融合要努力寻找文化和旅游工业链条各环节的对接点，发挥各自优势、形成新增长点。

一是促进业态融合。实施“文化+”“旅游+”战略，推动文化、旅游及相关工业融合生长，不停培育新业态。深入实施“互联网+”战略，推动文化、旅游与科技融合生长。统筹推进文化生态掩护区和全域旅游生长，推动传统武艺、演出艺术等门类非遗项目进重点旅游景区、旅游度假区。

推进红色旅游、旅游演艺、文化遗产旅游、主题公园、文化主题旅店等已有融合生长业态提质升级。二是促进产物融合。加大文化资源和旅游资源普查、梳理、挖掘力度，以文化创意为依托，推动更多资源转化为旅游产物。

推出一批具有文化内在的旅游商品。建设一批文化主题鲜明、文化要素完善的特色旅游目的地。

支持开发集文化创意、度假休闲、康体养生等主题于一体的文化旅游综合体。推出更多研学、寻根、文化遗产等专题文化旅游线路和项目。三是连续释放公共文化和旅游需求。

建设促进文化和旅游消费的长效机制，顺应住民消费升级趋势，努力培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，完善行业尺度体系、服务质量评价体系和消费反馈处置惩罚体系。4、要着力推进市场融合 统一有序、供应有效、富有活力的市场是文化和旅游融合生长的重要基础。要以文化市场综合执法革新为契机，推动文化和旅游市场培育羁系事情一体部署、一体推进。

一是促进市场主体融合。勉励文化机构和旅游企业对接互助，支持文化和旅游跨业企业做优做强，推动形成一批以文化和旅游为主业、以融合生长为特色、具有较强竞争力的领军企业、主干企业。优化营商情况，促进创新创业平台和众创空间服务升级，为文化和旅游领域小微企业、民营企业融合生长营造良好政策情况。二是促进市场羁系融合。

对融合生长的新业态，要实时增强关注、引导，不停更新羁系理念。建设信用体系，实施各种专项整治、专项保障运动，开展重大案件评选、举报投诉受理、证件治理等事情，要将文化市场、旅游市场统一思量，一并研究。三是全力推动文化市场综合执法队伍整合组建。

要深入推动《关于进一步深化文化市场综合执法革新的意见》《关于深化文化市场综合行政执法革新的指导意见》贯彻落实，抓紧建设文化和旅游市场执法革新制度框架，根据中央确定的时间表、任务书推动执法队伍整合到位。5、要着力推进服务融合 协同推进公共文化服务和旅游公共服务、为住民服务和为游客服务，发挥好综合效益，是深化文化和旅游融合生长的重要内容。一是要统筹公共服务设施建设治理。探索建设、革新一批文化和旅游综合服务设施，推动公共文化设施和旅游景区的茅厕同尺度计划、建设、治理。

二是统筹公共服务机构功效设置。在旅游公共服务设施修建、革新中，增加文化内在、彰显地方特色。

使用公共文化机构平台，加大文明旅游宣传力度、 三是统筹公共服务资源设置。推动公共服务进旅游景区、旅游度假区。构建主客共享的文化和旅游新空间。

在游客聚集区努力引入影院、剧场、书店等文化设施。统筹实施一批文化和旅游服务惠民项目。6、要着力推进对外和对港澳台交流融合 文化和旅游都是推动文明交流互鉴、流传先进文化、增进人民友谊的桥梁，是讲好中国故事、流传好中国声音的重要渠道。

文化和旅游融合生长必须在交流融合方面下鼎力大举气、作大文章。一是在事情层面，要进一步整合对外和对港澳台文化和旅游交流事情气力，整合外洋文化和旅游事情机构，统筹摆设交流项目和运动，同步推进文化流传和旅游推广。

二是在渠道方面，要发挥好博物馆、美术馆等文化机构和旅游景区景点、旅行社、旅游饭馆在流传中国特色社会主义文化方面的重要作用，引导各种导游、解说员和亿万游客成为中国故事的生动讲述者、自觉流传者。三是在载体方面，要综合发挥文化和旅游各自优势，推动更多优秀文化产物、优质旅游产物走向外洋，进入主流市场、影响主流人群，把中华优秀传统文化精神标识展示好，把今世中国生长进步和中国人精彩生活表达好，为提高国家文化软实力和中华文化影响力作出孝敬。

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